青海省生长和革新委员会 青海省工业和信息化厅 关于开展先进制造业和现代服务业融合生长试点事情的通知青发改工业〔2021〕19号各市（州）生长和革新委员会、工业和信息化局：为贯彻落实《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合生长的实施意见》（发改工业〔2019〕1762号，以下简称《意见》）和《关于推动青海省服务业高质量生长的实施意见》（青政办〔2020〕62号，以下简称《实施意见》）精神，省生长革新委会同省工业和信息化厅决议在全省开展先进制造业和现代服务业融合生长试点。现就有关事宜通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，坚持新生长理念，坚持以供应侧结构性革新为主线，围绕《意见》和《实施意见》明确的目的任务，聚焦制约先进制造业和现代服务业融合生长的难点问题，充实发挥市场设置资源的决议性作用，更好发挥政府作用，着力完善体制机制和政策情况，培育融合生长新业态新模式，探索重点行业重点领域重点地域融合生长新路径，发挥多元化融合生长主体作用，因地制宜、探索创新、先行先试，为全省其他地域和企业提供可复制可推广的履历，推动制造强省建设，推动经济高质量生长。二、主要任务（一）探索完善推进两业融合生长的政策体系。清理制约两业融合生长的规章、规范性文件和其他政策措施，深化资质、认证认可治理体制革新。

强化用地保障，创新适应两业融合生长的灵活用地政策。加大金融支持，勉励向两业融合企业和项目提供适应其生产和建设特点的金融产物服务。增强人力资源保障，革新完善适应复合型人才的治理评价制度。

开展融合生长统计监测和评价体系。（二）培育融合生长新业态新模式。重点围绕推进智能工厂建设、加速工业互联网创新应用、推广柔性化定制、生长共享生产平台、提升总集成总承包水平、增强全生命周期治理、优化供应链治理、拓展服务衍生制造、生长工业文化旅游等，加速业态模式创新，释放融合生长潜力，实现制造业、服务业转型升级。

（三）探索重点行业重点领域融合生长新路径。勉励两业双向深度融合，推动形成重点行业高质量生长的新路径。在盐湖化工、能源化工、有色冶金、装备制造、新质料、新能源、生物医药、新一代信息技术等制造行业，凭据行业特点和生长需求，推进服务环节补短板、拓空间、提品质、增效益。在物流、磨练检测、研发设计、节能环保服务、平台经济、金融等现代服务业，依托技术和专业化优势，衍生和服务制造业，推进制造业服务化。

（四）发挥多元化融合主体作用。重点围绕工业链龙头企业、行业主干企业、专精特新企业、平台型企业等各种融合主体，发挥优势，增强创新，通过多种方式实现对资源要素、技术和市场的有效整合，动员工业链上企业、行业内企业、平台到场企业配合提升，形成融合生长生态圈。三、试点单元和申报条件试点单元包罗试点区域和试点企业两大类。

试点区域包罗市（州）辖区（县级行政单元）和园区（纳入《中国开发区审核通告目录》的开发区），试点企业包罗龙头企业、行业主干企业、专精特新企业、平台型企业。申报条件。拟申请试点的区域应切合：先进制造业主导工业突出，传统工业革新提升成效显着，制造业增加值占比达30%以上，园区年营业收入凌驾50亿元，两业融合生长基础好，具有典型示范效应。拟申请试点的企业应切合：年营业收入10亿元以上，或在细分行业市场占有率全国前20名的企业；企业研发设计、磨练检测、营销、运营维护、培训、售后等服务中间投入占比在20%以上。

四、组织实施（一）试点申请。各市（州）生长革新委会同工业和信息化部门可组织推荐拟申请试点的区域2个、企业4个，于2021年2月28日前将申报质料（含电子版）报送省生长革新委、省工业和信息化厅。

申请质料包罗：试点请示、试点方案、保障措施。（二）试点方案。

试点单元凭据本通知中的总体要求和主要任务，联合实际，明确自身试点任务，体例试点方案，并经各市（州）生长革新委、工业和信息化局审核确认。试点单元选择的试点任务应具有全国或区域、行业领先的相关做法，并具有典型性、代表性及影响力大等优势和特点。

试点方案要定位合理、目的明确、任务详细、措施有力，确保可落地、可实施、可检查。试点方案主要内容应包罗：试点单元概况，融合生长基础和条件；试点总体思量，试点目的；试点重点任务，拟举行的革新探索，责任单元，时间进度等；试点保障措施等。（三）试点确定。省生长革新委会同省工业和信息化厅制定评分细则，组织专家举行评审，提出预选名单，征求省直相关部门意见，综合研究确命名单，在媒体公示无异议后，正式发文确定试点名单。

（四）职责分工。试点单元所在市（州）政府对试点事情负总责，切实增强组织向导，细化完善试点方案，剖析目的任务，明确责任单元和卖力人，实时协调整决存在的问题，反映希望情况，扎实推进事情，确保定期完成试点任务。各市（州）生长革新和工业和信息化部门要会同有关方面努力做好相关相同、协和谐推动事情，努力为试点单元两业融合生长提供资金、用地、人才、资源要素等保障。

总结宣传典型履历，对试点事情举行督促检查，将试点年度总结陈诉报送省生长革新委、省工业和信息化厅。省生长革新委和省工业和信息化厅对试点事情举行宏观指导，统筹协调，解决试点历程中泛起的主要难题和突出问题。

摆设省级服务业、工业相关专项资金向试点区域和试点企业的两业融合项目倾斜，在同等条件下予以优先支持。适时组织开展检查和评估，并通过门户网站，召开现场会等方式增强信息交流，实时总结推广试点履历。向国家相关部委推荐为国家级两业融合试点单元。

附件：《XXXX先进制造业和现代服务业融合生长试点方案》体例提纲联系人及联系方式：省生长革新委 张俊旖 0971-6305755传真：0971-6310983 电子邮箱：qhfgwcyc@163.com省工业和信息化厅 韩文明 0971-6138903传真：0971-6101232 电子邮箱：43813548@qq.com青海省生长和革新委员会 青海省工业和信息化厅2021年1月14日附件《XXXX先进制造业和现代服务业融合生长试点方案》体例提纲一、申请试点单元概况主要包罗以下内容：（一）申请试点单元基本情况试点区（县、市）概述行政区划、历史沿革、地理位置、自然资源条件、社会总体状况等。试点园区概述建立时间、所在位置、治理机构、相应级别、规模规模、企业组成等。

试点企业概述所在所在、企业性质、建立时间、生长历程、涉及领域、所处行业职位等。（二）2020年主要经济运行情况试点区（县、市）说明经济运行情况，包罗GDP、公共财政收支、牢固资产投资完成情况等。试点园区说明园区谋划生长情况，包罗园区营收、上缴利税、招商引资情况等。试点企业说明企业生产谋划情况，包罗企业营业收入和利润、上缴税收、资产欠债情况等。

（三）2020年工业生长状况试点区（县、市）说明三次工业增加值及占比、主导工业组成、制造业和生产性服务业基本情况等。试点园区说明主导工业组成、产值及利税、重点制造业企业生产谋划情况，生产性服务业和公共服务平台投入和产出情况。

二、试点事情基础和条件对于试点区（县、市）和园区，论述已有的经济基础、政策措施和区位优势等，以及依托现有工业结构、业态漫衍等，在两业融合方面已开展的事情及取得的成效。对于试点企业，联合自身条件和行业领域特点，论述企业在行业影响力、科技研发能力、产物市场占有率、专利和高新技术结果转化能力、平台建设、人才保障等方面可为两业融合生长提供的基础保障和优势条件，已开展的事情及取得的成效。三、试点事情的意义包罗但不限于：促进自身转型升级和破解生长瓶颈问题，探索两业融合生长业态、模式和路径，引领动员行业和区域生长，推动供应侧结构性革新和高质量生长等方面。

四、试点事情目的（一）总目的围绕落实《意见》和《实施意见》目的要求，论述两业融合试点的总体思量，提出通过试点事情拟到达的总目的，包罗预期到达的经济和社会效益目的，在促进两业融合生长方面可能取得的创新突破等。（二）详细目的在总体目的下，逐项列出通过三年试点拟到达的详细目的。目的尽可能量化、可考核；确实无法量化的，应明确提出通过先行先试，拟实现的详细创新点，可复制推广的履历模式等。

五、试点事情任务对照《意见》中提出的重点领域及任务要求，明确说明拟实施的主要任务。主要任务需体现三个方面内容：（一）开展试点的主要领域、任务内容和主要举措围绕《通知》中明确的盐湖化工、能源化工、有色冶金、装备制造、新质料、新能源、生物医药、新一代信息技术、物流、磨练检测、研发设计、节能环保服务、平台经济、金融等领域，阐明试点任务和举措。

（二）试点项目或平台建设计划作为落实主要任务的详细体现，提出相关项目或平台建设计划，对主要建设内容、开端方案、对两业融合生长的促进作用等加以说明，并明确建设主体，估算建设投资。（三）试点事情进度计划凭据主要任务，制定相应的事情进度计划，明确责任单元。

六、试点保障措施包罗但不限于：组织保障，明确组织向导试点事情推进的责任单元或机构，以及人员摆设等；政策保障，为促进试点事情拟出台的政策措施等；资源要素保障，包罗土地、资金、人才保障等。七、试点单元填报统计表填报统计表分为区（县、市）、园区和企业三类。

以区（县、市）为主体申报的填报附表1，以园区为主体申报的填报附表2，以企业为主体申报的填报附表3。（电子版上传至邮箱文件中心，邮箱：qhfgwcyc123@163.com，密码：fgwcyc123）附表：1.试点区（县、市）基本情况统计表2.试点园区基本情况统计表3.试点企业基本情况统计表温馨提示：检察和下载“附件：试点区（县、市）基本情况统计表、附件：试点园区基本情况统计表、附件：试点企业基本情况统计表”，请会见文末的“扩展链接”。泉源：青海省生长和革新委员会工业协调处1月20日公布。

（原标题：关于开展先进制造业和现代服务业融合生长试点事情的通知）。

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